A fine agosto alcuni rappresentanti di Bologna e delle altre città delle Legazioni si riuniscono assieme al Pro-legato conte Camillo Grassi per formulare una serie di richieste al governo pontificio, a partire dalla revoca dell'editto papale del 5 luglio.

Esse comprendono la possibilità per il popolo di esprimere pareri sulle riforme e l'arruolamento della guardia civica a spese dello stato.

Una commissione di “Corrieri straordinari” chiederà al Papa anche che le truppe pontificie “non facciano nessun movimento in avanti” oltre Ferrara e Rimini e l‘evacuazione dei soldati dalla città romagnola.

La situazione molto critica dell'ordine pubblico nelle Legazioni indurrà le autorità pontificie ad accettare l'opinione di Grassi sulla necessità della Guardia Civica, anche se con un armamento ridotto al minimo.

Il cardinale Bernetti protesterà comunque per l'assunzione di alcuni dei capi della precedente Guardia Nazionale

Con un corriere delle Legazioni si lamenterà “che a Bologna e in Romagna siano stati trattenuti fondi pubblici”, deplorando lo stato di ribellione delle popolazioni.

Prometterà le riforme, ma dichiarerà anche la necessità dell‘aiuto straniero per ristabilire l‘ordine nel paese.