La Legge 21 brumaio stabilisce la formazione di una Consulta straordinaria, che dovrà riunirsi a Lione per fissare la Costituzione Cisalpina e dare al primo console Bonaparte i consigli per la nomina dei membri dei collegi elettorali.

L'assemblea - nota come i Comizi di Lione - è composta dai membri della Consulta in carica e della Commissione di Governo, da deputazioni di vescovi, sacerdoti, magistrati, accademici e militari.

Ne fanno parte inoltre 148 notabili nominati dal governo. I deputati nominati sono 500 e hanno un contributo spese di 1.500 lire di Milano.